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Desde la perspectiva de las Naciones Unidas, los procesos de cambio constitucional son oportunidades excepcionales para crear una visión compartida del futuro de los países que se embarcan en ellos, con impactos profundos y duraderos en términos de paz, democracia, derechos humanos, igualdad y desarrollo sostenible. Si bien estos procesos de redacción de nuevas constituciones deben ser soberanos y liderados por actores nacionales, las Naciones Unidas y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en particular pueden responder a solicitudes de apoyo y prestar la asistencia necesaria, promoviendo valores democráticos y estándares internacionales como la participación, la transparencia y la inclusión en todo el proceso (Naciones Unidas, 2020; PNUD, 2014).

El presente documento continúa el trabajo del PNUD en materia de participación ciudadana y de contribución al proceso constituyente. Ofrece un ejercicio de costeo de diversos mecanismos de participación que han sido usados en otros procesos constituyentes y propuestos desde diversos sectores para su implementación en la Convención Constitucional. Se ofrece con esto un antecedente más para la deliberación de las y los integrantes de la Convención quienes tendrán que optar por mecanismos que maximicen la participación y resulten transparentes e inclusivos, a la vez que sean factibles de introducir considerando los límites de tiempo y recursos con que cuenta la Convención Constitucional.

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La crisis COVID-19 comenzó como una de carácter sanitario, sin embargo, sus efectos desembocaron rápidamente en una crisis social y económica que ha impactado hogares a lo largo de toda la escala socioeconómica, con impactos más marcados en la parte baja de la distribución. A diciembre de 2020, tres de cada diez hogares declaraban que sus ingresos no eran suficientes para cubrir sus necesidades (versus 17% antes de la pandemia), y una proporción similar
de hogares declaraba que sus ingresos habían disminuido respecto de 2019 (MDSF-PNUD 2021). Este y otros efectos de la pandemia han impactado significativamente el bienestar de los hogares, en particular en el grupo de hogares con presencia de niños, niñas y adolescentes (CEPAL-UNICEF, 2020), contexto en el que, por primera vez en 30 años, se proyecta una caída en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel global (PNUD, 2020).

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Con base en estas experiencias y estándares recogidos de instrumentos internacionales como la propia UNCAC y la Recomendación sobre Integridad Pública de la OCDE (2017), el PNUD propone en el presente documento elementos que podrían considerarse esenciales para que la Convención Constitucional los
considere al adoptar normas que regulen la conducta de convencionales y de las personas que se desempeñarán en ella.

Este documento no pretende hacer una lista exhaustiva de temas a considerar, ya que la experiencia internacional y nacional demuestra que la adopción de normas o códigos de conducta debe obedecer a cada contexto y evaluando la situación de riesgos concretos que enfrente una institución o país, siendo
en definitiva la Convención Constitucional la que debe determinar estas medidas de manera autónoma.

El PNUD espera que estas consideraciones y recomendaciones basadas en normas y experiencias internacionales sean de utilidad para el importante trabajo que la Convención Constituyente llevará adelante y que será determinante para el avance del país hacia un desarrollo sostenible e inclusivo.

Periodo

Objetivo de desarrollo sostenible

¿Por qué un repositorio de publicaciones?

Un aporte central del PNUD Chile es su capacidad para producir conocimiento sobre distintos aspectos de la realidad del país, en base a información actualizada y metodologías rigurosas. En este sitio es posible acceder a los Informes y otras publicaciones elaboradas por el PNUD durante los últimos veinte años, así como también a las bases de datos y sus respectivos manuales. Esperamos con ello  contribuir a promover el debate público y la generación de políticas públicas eficaces e inclusivas.

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