El presente plan es un instrumento de planificación que establece una visión amplia del proceso de recuperación, y que contiene el mapa general de las acciones para cada uno de los ámbitos y líneas estratégicas definidos a partir de la identificación de necesidades de la población y actores locales. Pretende, asimismo, facilitar la articulación entre las iniciativas en curso y las nuevas iniciativas para apoyar la recuperación.
En el documento, la recuperación se plantea como una transición al desarrollo, que pretende recuperar activos físicos y sociales, dando prioridad a la búsqueda de condiciones y oportunidades para la población, en cuanto a una recuperación integral, que aborde también los aspectos sociales, económicos, ambientales y territoriales.
